广电总局加紧落实新闻出版七项整改任务,广电总局拟于年底下发实施移动网络游戏审批规范

为全面贯彻落实国务院办公厅《关于对国务院政策措施落实中存在问题进行整改的通知》,国家新闻出版广电总局新闻出版方面在开展自查、接受督查的基础上,围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况制定了整改工作方案,梳理确定了推动修改法律法规、改进移动游戏审批工作等7项整改任务。目前各项工作进展顺利,预计将于年底全面完成。

图片 1

这7项整改任务分别为:规范地方审批,加强指导监督;推动修改法律法规;与工商改革相适应,出台新闻出版方面的改革措施;推动前置审批改后置审批相关工作;创新监管手段,加强事中事后监管;推动新闻出版行政审批进一步一个窗口对外;改进移动游戏审批工作。
为尽快完成上述整改任务,总局新闻出版方面认真调研,听取各方意见,相关举措将尽快出台。其中,地方审批项目已梳理完毕,拟于11月底形成对地方审批改革工作的指导意见并正式发布,届时哪些审批项目被取消或下放将有明确说法。结合审批改革要求及行业发展实际,总局还梳理出涉及主管主办和出版单位间关系、跨地区出版及变更许可事项等多项与现行法规不相适应的内容,拟于12月先行通过规范性文件方式发布。此外,根据国务院关于前置审批改后置审批的改革精神,总局已确立涉及出版物制作、印刷、发行等环节改为后置审批并上报有关部门,纳入国务院有关目录后会出台相关监管措施。在审批形式上,总局将进一步推动实行一个窗口对外,相关工作方案正在起草,计划在进一步调研基础上尽快形成意见。
还有两项政策改进措施或将引起社会广泛关注。一是确定放宽行业注册资本、经营场地等准入条件,拟于12月和涉及印刷、复制、发行行业推行年度报告制度的有关文件一并公布;二是进一步改进移动游戏审批工作,大幅压缩审批时间,对体育竞技类等休闲类益智国产移动网络游戏将采用简易审批程序。针对后者,有关方面正在起草《关于规范移动网络游戏出版审批管理的通知》,预计年底将正式实施。
此外,针对近年来先后取消下放的新闻出版14项行政审批事项,总局也进一步创新监管手段,加强事中事后监管,目前已出台了5个规范性文件,要求地方出版行政主管部门在办理必要手续时最大限度为行政相对人提供便利,同时进一步加强依法查处工作。
关键词:广电总局新闻出版整改

国家新闻出版广电总局

根据国务院办公厅《关于对国务院政策措施落实中存在问题进行整改的通知》(国办函[2014]68号),近日,国家新闻出版广电总局(以下称“广电总局”)在新闻出版方面制定了整改工作方案,梳理确定了7项整改任务,明确了整改措施、整改期限和责任部门。今天,广电总局对整改落实进展情况进行公布。

广电总局已梳理出地方实施的新闻出版审批项目,明确了地方审批项目的数量、项目名称、审批对象及内容等,并已汇总各地方省局对由地方实施的审批项目的取消或下放意见。拟在此基础上,于11月底形成对地方审批改革工作的指导意见并正式发布实施。法律法规方面,广电总局已梳理了现行法规中不相适应的内容,拟于12月先行通过规范性文件方式发布,抓紧解决行业发展改革中面临的迫切问题。同时对已经确立的放宽行业注册资本、经营场地等准入条件,以及在涉及印刷、复制、发行行业推行年度报告制度的问题,形成政策和意见,于12月一并发布。

在行政审批改革方面,推动前置审批改后置审批相关工作,确立了及出版物制作、印刷、发行等环节改为后置审批并上报了中编办。对先后取消下放的新闻出版14项行政审批事项,已经及时研究制定后续监管措施。目前,广电总局已基本实现新闻出版行政审批“一个窗口对外”,并开始起草新闻出版行政审批“一个窗口对外”工作方案,争取相关工作12月形成意见,进一步推动新闻出版和广电审批项目的整合。

在移动网络游戏审批方面,广电总局已调整充实移动网络游戏内容审查专家队伍,审查专家由去年的10名扩充为目前的20名。在不降低内容质量审查标准前提下,大幅压缩移动网络游戏内容审查审批时间,初审时间、复审时间分别由30天、15天压缩为15天、5天。广电总局正在起草《关于规范移动网络游戏出版审批管理的通知》,拟对不涉及民族、宗教、历史、政治、疆域等内容,无故事情节或者故事情节简单的消除类、塔防类、跑酷类、棋牌类、音乐舞蹈类、体育竞技类、飞行射击类、解谜类等休闲益智国产移动网络游戏采用简易审批程序,对其他类别移动网络游戏进一步压缩内容审查时间,提高审批效率。该通知将争取在12月底前下发实施。