基本建设投资加码承保四季度平稳增涨加,下5个月铁路项目动工潮来袭

下半年,铁路项目开工潮强势来袭。

中新网9月18日电
为何近两个月铁路投资绝对数量有所放缓?国家发展改革委新闻发言人孟玮今日回应称,今年1-8月,全国铁路完成固定资产投资4496亿元,和去年同期相比和基本相当。对比往年铁路投资完成情况,今年总体进展也是正常的。

近期,无论是从国家发改委核准批复的项目来看,还是从地方密集启动开工的项目看,长周期、特大项目明显增多,交通基建项目占据大头,投资额达数千亿。

记者梳理各地方政府公开的信息,在2018年年内开工建设的铁路项目至少有19条,包括,合肥至南京高铁、兰州至张掖、银川至包头铁路、十堰至西安高铁、宜昌至襄阳铁路、宜昌至郑万高铁联络线、成都至新机场至自贡铁路、酒泉至额济纳铁路等。

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与此同时,冲刺四季度稳投资目标,新一轮的中央地方对重大投资项目的摸底调研也正在紧锣密鼓推进。业内专家指出,近段时间,中央到部委到地方,都对稳增长频频发声,并对重大项目展开密集调研,稳投资的重要性更加凸显。在此背景下,重大投资项目的启动将为稳投资提供助力,提振作用将逐步显现。

记者在梳理中注意到,各地对2018年开工铁路的表述略有差异,比如有的叫“年底力争开工先期段”、有的叫“年底全线开工”、有的叫“预计2018年底开工”、有的叫“预计2018年开工”、有的叫“预计2018年下半年开工”、有的叫“计划2018年开工”等,用词不同也预示着各个铁路项目进展的不同。

资料图:建设中的高铁。丁波 摄

11月8日上午,河南平顶山市中国尼龙城铁路专用线一期工程开工动员会举行,这是近期多个铁路专用线项目开工的一个缩影。

另外,记者梳理地方政府部门信息时还留意到,部分地方开始准备2019年开工的铁路,比如深圳至江门铁路和井冈山至赣州铁路。

发改委18日上午召开新闻发布会,发布宏观经济运行情况并回答记者提问。孟玮在会上做出如上回应。

国家发改委政策研究室主任、新闻发言人袁达此前表示,为进一步摸清港口、企业和物流园区对铁路专用线建设需求,国家发改委会同国铁集团等有关方面进行了全国性的调查,相关地方、企业上报了一批铁路专用线项目。根据项目运量可观、效益较好、前期工作推进较快的原则,梳理提出了2019至2020年拟推动实施的一批铁路专用线项目,总投资约1200亿元,项目建设资金以企业投资为主。

这与国务院总理李克强7月23日召开国务院常务会议确定的“补短板、增后劲、惠民生”、推动有效投资的措施紧密相关。此次会议特别指出,要在交通、油气、电信等领域推介一批以民间投资为主、投资回报机制明确、商业潜力大的项目。

孟玮表示,2019年政府工作报告提出,今年要“完成铁路投资8000亿元”的目标任务,今年以来,国家发改委会同有关部门、国铁集团以及相关地方,一直在积极有序地推进铁路建设,铁路投资完成情况总体平稳。今年1-8月,全国铁路完成固定资产投资4496亿元,这个数字和去年同期相比和基本相当。对比往年铁路投资完成情况,今年总体进展也是正常的。

与此同时,一批以交通基建为主的重大项目也进入密集核准期。11月7日,云南省交通运输厅公布了渝昆高铁项目环评报告,同天,贵阳市轨道交通S1线一期工程项目也开工建设。几天前的11月1日,国家发改委基础设施发展司副司长郑剑带队前往四川调研成都至西宁高铁项目,该项目总投资815.95亿元,力争2020年开工建设。

澳门新永利官方网址,接着,国家发改委8月15日召开会议提出,拟建设和储备一批重大项目,并着力解决在建项目资金。“要储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批重大项目。尤其要在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目,鼓励民间资本参与。”8月15日,国家发改委秘书长、国民经济综合司司长、新闻发言人丛亮在国新办发布会上指出。

她说,从今年铁路项目建设的形势来看,有一个特点,即今年将会有一批重大铁路建设项目建成投产。铁路建设项目的投资就面临新旧交替的问题,这对于下一步做好铁路建设项目的开工建设以及项目储备,都提出了更高的要求。下一步,为了完成好今年铁路投资任务,并为后续的建设奠定一个良好的基础,国家发改委将会同有关部门、国铁集团和相关地方进一步加大工作力度,重点抓好“三个一批”,也就是“在建一批、开工一批、储备一批”。

截至今年10月,发改委批复的交通基础设施项目总额在11272亿元,其中,城市轨道交通占比最高,为49.12%。尤其是今年下半年以来,发改委一共批复了几十个基建项目,包括18条铁路项目及多个城市的地铁项目,涉及投资近5000亿元。

8月30日,国家发改委召开西部大开发进展情况新闻发布会,会上提出“十三五”期间西部要重点推进“十大高速铁路”通道建设。

孟玮介绍,首先要稳步建设一批重大项目。铁路建设项目在中西部地区还是短板。要以中西部地区为重点,持续推进高速铁路“八纵八横”主通道,完善干线路网布局,抓好在建项目建设,督促项目资金及时足额到位,加快形成实物工作量。

今年政府工作报告提出,紧扣国家发展战略,加快实施一批重点项目。包括完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,加快川藏铁路规划建设,加大城际交通、物流、民用和通用航空等基础设施投资力度。今年前三季度,交通固定资产投资完成22918亿元。其中,铁路固定资产投资额为5545.6亿元,完成度为69%,业内指出,这意味着最后一个季度需要完成前三季度50%的任务,投资加速不言而喻。

开工一批铁路项目

其次,要推动新开工一批重大项目。近期国家发改委批复了一批铁路项目,如郑州至济南铁路濮阳至济南段、菏泽至兰考铁路等,最近,重庆至昆明高速铁路可行性研究报告已经获得批复,该项目是京昆高速铁路通道的重要组成部分,全长699公里,总投资达到1416亿元,是“十三五”以来发改委批复单体投资规模最大的铁路项目。除此之外,目前还有几个骨干通道项目正在积极开展前期工作,条件一旦具备就会逐项批复。

值得关注的是,交通强国建设试点的推进也成为交通基建提速的“助推器”。近期,深圳市、河北雄安新区、贵州等第一批13个区域交通强国建设试点加速推进,重大工程项目成为重要抓手。贵州省省长、省推进交通强国建设工作领导小组组长谌贻琴表示,着力补齐交通领域短板,加快推进高速铁路、高速公路、民航、水运、县乡公路提级改造,以及西部陆海新通道贵州段等路网重点项目建设。

“甬金铁路项目各项前置批复工作已完成,待铁总批复施工图审查意见后,即可开工建设。”8月30日,浙江发改委系统的一位工作人员告诉记者,该项目总投资287亿元,由浙江省交通集团和上海铁路局及沿线地方投资主体共同出资建设。

第三,要规划储备一批重大项目。孟玮表示,为更好发挥铁路对京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略的基础支撑作用,发改委与有关方面一同,结合“十四五”规划前期研究,正在加快相关交通专项规划的编制工作,下一步将把看得准、有影响的重大项目研究纳入规划,加强项目储备,形成远近结合、梯次接续的良好局面。

冲刺四季度稳投资目标,新一轮的中央地方对重大投资项目的摸底调研也正在紧锣密鼓推进。从近期多省份召开的经济形势座谈会来看,“稳投资”成为各地应对经济下行压力、冲刺四季度经济的重要选项,不少地方正在积极部署稳定工业增长、促进有效投资、抓好项目建设,全力以赴完成全年预期目标任务。

此前,江苏省交通运输厅网站8月21日发布消息透露,铁总与江苏省政府近日联合批复了江苏南沿江城际铁路的初步设计方案,“将于9月底前开工”。

例如,为推动落实全省重大项目百日攻坚行动,过去的一周里,江西省发改委分多路赴地方开展重大项目建设情况调研。并且,举办全省发改系统投资工作业务培训,就近期全省发改系统做好重大项目储备、2020年大中型项目编报、百日攻坚行动等工作进行了具体部署。

贵州的铁路项目也有了新进展。

陕西省发改委党组书记、主任张晓光也赴西安市调研督导稳增长工作,强调抓好重点项目建设。以迎“十四运”为抓手,着力推进“三中心”、老旧小区改造、地铁等重点项目建设,扩大有效投资,形成更多实物工作量。

“贵州瓮马铁路南北延伸线项目开工在即。”记者梳理看到,黔南州日前召开了瓮马铁路南北延伸线项目黔南段的启动会。“省发改委已备案核准,正在准备开工。”贵州黔南州一位工作人士在电话中向记者私下透露。

中国银行国际金融研究所研究员范若滢对《经济参考报》记者表示,重大项目的密集开工,有利于支撑基础设施投资的增长。一方面,有利于推进项目加快实施,带动基建投资的增长;另一方面,彰显了“稳投资”的决心,有利于增强社会资本的信心。她表示,考虑到政府加大财政支持力度,专项债加大发力并形成实物量,明年部分新增专项债额度将提前发行。预计四季度基建投资将持续回暖,成为“稳投资”的主要拉动力。

无疑,各地将铁路项目作为近期重大项目开工的首选。据统计,2018年铁路拟新开工项目已批复可研项目49项,已开工建设35项。

国泰君安分析师李少君认为,逆周期调节政策在四季度有望加码。基础设施建设数据现拐点,将成“稳经济”基石,基建投资已进入补短板,重效用阶段。其中,项目储备叠加政策引导,驱动交通运输成基础设施建设中最大看点。

对西部来说,交通建设尤为重要。

“‘十三五’期间要重点推进十大高速铁路通道建设,包括三个贯通、七个建设。”8月30日的国家发改委西部大开发进展情况新闻发布会会上,国家发改委西部开发司巡视员肖渭明介绍,三个贯通,即贯通乌鲁木齐到连云港(3.350,
-0.03,
-0.89%)的高速铁路通道、昆明到上海的高速铁路通道、昆明到广州高速铁路通道;七个建设,即建设呼和浩特到南宁高速铁路通道、建设昆明到北京高速铁路通道、建设包头银川到海口高速铁路通道、建设银川至青岛高速铁路通道、建设兰州西宁至广州高速铁路通道、建设兰州至北京高速铁路通道、建设重庆至厦门高速铁路通道。

据肖渭明介绍,今年到明年要加快成贵高铁建设,尽快开工建设川藏铁路、渝昆高铁、西渝高铁等大通道。

记者采访四川、重庆发改委重点项目办了解到,已开工的川藏铁路总投资为2700亿,渝昆高铁为1100亿,重庆至西安高铁按里程估计总投资为1000亿左右,总计约5000亿左右。另外,已开工的成贵高铁总投资约780亿元。

“西部的重大项目总投资已达到7000亿左右,考虑到其他中小项目,整个新的西部大开发项目超过1万亿。”肖渭明说。

另据发改委透露,西部大开发铁路累计开工重点工程23项,完工以后西部将新增铁路里程8751公里。而今,从西安到成都只需3小时左右,重庆、四川、陕西这三个较大的省份,实现了3小时交通圈的良好愿望。

当然,不止西部了。查阅《十三五交通规划》显示,2018年计划开工的项目的多达22个,2019年开工项目16个,仅2018年、2019年两年开工的交通项目多达38个。

各地加快项目落地

记者梳理发现,国家发改委8月初召开下半年工作做会议部署结束后,各地紧急行动起来,加快项目建设力度,并谋划一批新的项目。

安徽在8月5日、6日、9日分别召开了研究推进重点铁路、天然气管网、煤电项目3个工作专题会议,均要求加快项目建设力度。其中,铁路项目前期工作专题会提出,各有关方面要深入贯彻落实铁路补短板力度的要求,全力推进重点项目前期工作,加快在建项目建设进度,进一步加快安徽省铁路建设步伐,为项目早日开工做好准备。

“原本预计2020年完成投资和通车的商丘到杭州高铁,目前要提前到2019年通车。”安徽省委书记李锦斌8月11日对该线路施工现场调研时指出,各级和有关方面在严把工程质量关、安全关、环保关的前提下加快工程进度。

记者进一步梳理,除了安徽,其他各省都相继召开促进基建投资项目加快和储备的会议。

比如,贵州省8月6日召开了全省重大基础设施项目谋划储备专题会,提出要做好大项目谋划和中央投资项目储备申报。尤其是要在铁路、公路、轨道交通、机场等领域,谋划储备一批事关全局的重大项目,加紧完善各项手续,全力争取更多项目获得国家资金支持。

接着,8月9日湖北省发改委主任程用文在调研时强调,要加大力度推动项目建设,加强项目储备,确保投资势头不减。据悉,湖北调整了2018年省级重点建设项目整,目前为233个,总投资11675亿元,年度计划投资1974亿元。其中,新增省级重点项目有26个,总投资938.5亿元,仅交通项目新增加7个。

湖北交通的雄心也不小。湖北铁路办8月14日消息称,湖北省政府计划未来三年,每年新开工3-4个铁路项目。记者获得最新的消息是,黄冈至黄梅铁路、宜昌至郑万联络线、西安至十堰高铁、阳逻港支线铁路、宜万铁路新建高坪站5个项目,有望近日开工。

几乎同时,杭州、重庆、广州、南京、石家庄、乌鲁木齐等多个城市正加快地铁工程建设,一些获批的项目近日开工,而西安、厦门、武汉、徐州等地的后期轨道建设规划正在国家发改委审批之中,各地掀起城市轨道交通建设热潮。

记者还注意到,国务院此前公布“十三五”交通规划,投资规模达15万亿。 当时,
交通运输部部长李小鹏在解读时指出,在“十三五”期间,交通运输总投资规模将要达到15万亿,其中铁路3.5万亿,公路7.8万亿,民航0.65万亿,水运0.5万亿。

本文转自华夏时报,并不代表中国(